掲載誌：安全工学　2020 年 59 巻 1 号 pp. 39-48
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著者：杉本泰治、福田隆文、森山哲

アブストラクト：
　安全確保には，リスクマネジメントに始まるマネジメントのプロセスがあり，ISO 9001 のQMSが利用される．画一的な規格のQMSに比べ，IAEA提唱の安全文化は，人の心や意識という当事者の主観的要 因，および規制行政のあり方を加える．規制行政は，安全確保の実務の枠組みを決め，その基盤を形づく る重要なものだが，そのあり方のルールが不明のまま，規制行政が行われてきた．本報は，ルールの仮説 を提示して，福島原子力事故の前に起きたことを分析する．QMS規制の迷走などの出来事は，規制行政 のあり方そのものが，安全の基盤を掘り崩す要因となることを教える．一般国民には気づかれていない空 白部分である．事故の直前の時期に，規制当局は，法令制度の問題を認識し，法の領域に目を向けたが， 現実の事態はすでにその思惑を超えていたようだ．

キーワード：IAEA安全文化，QMS，品質マネジメントシステム，品質保証，西洋と日本